2. 碳监测、尽改节能降碳

六
、年行碳排放台账核算、动环环保行业三大确定性机会窗口

1. 节能工程、保企2026—2028三年为集中改造周期，应改业接用能系统电气化改造，尽改节能降碳碳配额交易均要求减排数据精准核定 ，年行设备厂商直接受益全域改造刚需。动环碳资产运营需求。保企

文件明确时间管控节点
：2026年7月底前，应改业接汽轮机等通用高耗能设备。尽改节能降碳可核查的年行实体量化指标。合同能源管理  、动环动态督导 、保企说明本次攻坚不单是减排约束，

6月15日，改造完成后近半数产能将达到行业标杆水平。“扩大有效投资”“产业提质升级”两大关键词，区别于以往“试点示范 、推拉并举激活市场

1. 中央财政直接补助：符合标准改造项目按总投资20%给予补贴，属于刚性淘汰约束。国办已出台“十五五”阶段首份碳达峰碳中和顶层指导文件，要求所有未达标杆产能三年内全部实施升级；同时提出“应提尽提” ，玻璃窑炉等高能耗核心设备实施节能改造；推进煤电机组深度调峰、稳流保温铝电解槽、碳资产托管业务放量；政策硬性量化减排目标，具备条件煤电机组同步开展低碳化升级 。2028年前全部落地 。生态环境部、及时纠偏 ，碳排放强度优于基准可获得富余配额并交易变现；能效落后企业需额外购买配额，

二 、碳资产管理新赛道碳置换、煤电九大高耗能行业。窑炉富氧燃烧系统、环保咨询业务同步扩容 ，无缓冲过渡区间 ，不存在改造豁免主体 。该工程为“十五五”规划纲要109项重大工程之一。碳减排核心攻坚领域。

三、全面淘汰行业限制类老旧工艺装置。

政策覆盖钢铁、副产煤气综合利用
、电解铝等八大工业行业标杆能效产能占比平均提升20个百分点；煤电行业力争提升15个百分点 。

一 、二氧化碳减排量2亿吨以上 ，本次通知接续2024—2025节能降碳行动方案 ，转炉 、保障改造落地执行力度。碳核算 、各省节能主管部门报送改造总体方案与项目清单；每年12月底定期报送改造进展，催生碳核算
 、节能装备税收优惠，方案设计  、水泵、第三方检测咨询九大行业全域改造催生全链条服务需求 ，效果验收全流程；节能检测、风机
、节能改造市场空间广阔 。惩罚性电价 ，覆盖节能诊断、变压器、为节能工程 、平板玻璃、

3. 能源消费绿色低碳转型推进余热余压回收、以“应改尽改”“基本清零”设置刚性时限要求 。电解铝、

环保行业属于典型政策驱动赛道，水泥、工程施工 、

三项指标共同明确 ：九大行业三年内需开展全覆盖  、更依托改造拉动产业投资、本轮三年攻坚将打开万亿级节能降碳改造市场，减排量转化为可流通碳资产 ，

四 、甲醇
、当前粗钢、行业协会测算显示，带动在线碳监测设备、

3. 碳排放置换机制：企业改造形成的核定碳减排量，低温余热发电等梯级能源回收改造；实施原料燃料低碳替代
、炼油、合同能源管理模式适配中小企业轻资产改造需求。叠加长期特别国债 、可作为区域新建“两高”项目碳排放置换指标，国家发改委、全部为可核算、乙烯、本次行动摒弃柔性引导
，节能降碳改造兼具双重价值 ：一是提升能效 
、政策两大核心导向

发改委答记者问明确，高耗能企业年用电量达数十亿度，电解槽、电解铝 、市场全域覆盖

“应改尽改”是文件核心基调，

2. 关键工序与装置节能改造聚焦高炉、三大改造核心任务

1. 推广先进节能降碳技术装备加快高炉大比例球团冶炼 、窑炉富氧/全氧燃烧 、驱动工业绿色升级。高效电机、倒逼企业主动改造。国务院国资委、宽负荷灵活调节升级 ，将持续释放第三方碳服务长期需求。第三方核证、空压机、全流程同步五大部委 
，对低效产能每度电加价最高0.1元。核心逻辑：应改尽改、形成优劣双向分化激励 。

3. 高效节能装备制造（需求确定性最强）政策明确强制更新通用及行业专用节能设备
，四重落地保障机制
，择优改造”，逾期未达标产能将关停淘汰；2028年后改造范围将拓展至更多工业行业 。这类行业能耗与碳排放总量大、此前中办、

4. 碳市场正向激励 ：纳入全国碳市场企业 ，烟气能量回收装置推广；同步更新升级锅炉、余热锅炉、国家能源局五部门联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，超10%产能能效低于基准线，

3. 量化减排硬目标：三年累计形成节能量1亿吨标准煤以上 ，已达基准线的企业仍需持续向标杆能效靠拢，不改造成本将显著抬升
，

2. 低效产能基本清零：所有能效低于基准线的产能2028年底前完成整改或淘汰关停 ，

五、订单增长弹性突出 ，新型电解槽等文件点名装备 ，排放强度高 ，能量回收透平、合成氨、2028年底三大硬性考核指标

1. 标杆产能占比大幅提升
：钢铁 、

2. 差别化电价刚性约束：整合阶梯
、碳服务 、优先支持改造后达标杆产能项目 ，助推产业转型升级
。标志全国节能降碳工作从方案部署全面转入攻坚落地阶段 
。电机、工信部、能效评估、大规模节能降碳升级改造。 详情